1937年10月，國(guó)民政府在津浦路沿線地區(qū)以徐州為中心設(shè)立第五戰(zhàn)區(qū)，任命李宗仁為司令長(zhǎng)官。11月，第五戰(zhàn)區(qū)民眾抗日總動(dòng)員委員會(huì)（簡(jiǎn)稱總動(dòng)委會(huì)）成立，辦公地點(diǎn)設(shè)在徐州城隍廟，李宗仁任主任委員。

總動(dòng)委會(huì)成員在辦公地徐州城隍廟合影

11月，中共蘇魯豫皖邊區(qū)特委書記郭子化以從延安回鄉(xiāng)參加抗日的中共黨員身份拜會(huì)了李宗仁，商談兩黨合作抗日問題。李宗仁當(dāng)即表示：同意各黨、各派共同抗日；接受抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，同意中共設(shè)立公開辦事機(jī)構(gòu)；聘請(qǐng)郭子化以社會(huì)名流身份為民眾抗日總動(dòng)委會(huì)委員。特委在徐州統(tǒng)一街牙稅局設(shè)立公開辦事機(jī)構(gòu)，秘密辦事處設(shè)在壩子街徐州民眾教育館。徐州一帶的許多國(guó)民黨上層人物是郭子化的同學(xué)、熟人。他充分利用這些有利條件，以半公開的共產(chǎn)黨員身份開展總動(dòng)委會(huì)的工作，廣泛宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。

在總動(dòng)委會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)中，組織部是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)區(qū)所屬各省、縣群眾抗日?qǐng)F(tuán)體都要在組織部登記，各地動(dòng)委會(huì)的干部也由組織部任命。在特委的指示下，中共銅山工委書記郭影秋通過組織部副部長(zhǎng)趙光濤的推薦，擔(dān)任組織部總干事。總干事下設(shè)青年干事和職工干事，由總干事任命。唐秉光、徐致雨（兩人為中共黨員）分別擔(dān)任青年干事和職工干事。組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)都是掛名，具體工作由干事去做。不久，郭影秋又當(dāng)選為總動(dòng)委會(huì)常務(wù)委員。這樣，邊區(qū)特委基本掌控了總動(dòng)委會(huì)組織部的主導(dǎo)權(quán)。

第五戰(zhàn)區(qū)總動(dòng)委會(huì)成立后，各縣也相繼成立了動(dòng)委會(huì)，主任委員由國(guó)民黨主要行政官員兼任，另由總動(dòng)委會(huì)指派指導(dǎo)員做實(shí)際工作。由于郭影秋是組織部總干事，第五戰(zhàn)區(qū)所屬蘇魯豫皖20多個(gè)縣的動(dòng)委會(huì)指導(dǎo)員，絕大多數(shù)是中共黨員或傾向共產(chǎn)黨的進(jìn)步人士。11月，總動(dòng)委會(huì)發(fā)布了郭影秋起草的各級(jí)動(dòng)委會(huì)組織條例，規(guī)定各級(jí)動(dòng)委會(huì)是動(dòng)員民眾抗日的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)動(dòng)員、組織民眾抗日，武裝工人、農(nóng)民，肅清漢奸。動(dòng)委會(huì)的組織條例和中共的統(tǒng)戰(zhàn)政策是一致的。

動(dòng)委會(huì)成立后，各種抗日民眾團(tuán)體紛紛建立。1937年11月，特委委員何一萍組建了棗莊各界抗日后援會(huì)，會(huì)員400多人，創(chuàng)辦了《抗敵日?qǐng)?bào)》。12月，徐州職工抗日聯(lián)合會(huì)成立，中共黨員徐致雨當(dāng)選為主任委員。與此同時(shí)，津浦、隴海鐵路徐州段及棗莊、賈汪、烈山三個(gè)煤礦的職工抗日聯(lián)合會(huì)也相繼成立，以工人為主體的抗日群眾運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈地開展起來(lái)。1938年2月，總動(dòng)委會(huì)組織召開青年代表會(huì)，郭影秋主持會(huì)議，成立了第五戰(zhàn)區(qū)青年救國(guó)團(tuán)，選舉劉劍（中共黨員）為團(tuán)長(zhǎng)，創(chuàng)辦了《青年救國(guó)報(bào)》。不久，唐秉光來(lái)到徐州，接任團(tuán)長(zhǎng)。隨后各縣也成立了青年救國(guó)團(tuán)。僅兩三個(gè)月的時(shí)間，青年救國(guó)團(tuán)便發(fā)展成為擁有幾萬(wàn)人的群眾抗日組織。各行業(yè)、各階層普遍成立了抗日?qǐng)F(tuán)體，計(jì)有青年抗日救國(guó)團(tuán)、職工抗日聯(lián)合會(huì)、農(nóng)民抗日聯(lián)合會(huì)、兒童團(tuán)、姐妹團(tuán)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第五戰(zhàn)區(qū)所屬20多個(gè)縣的民眾抗日?qǐng)F(tuán)體達(dá)1500個(gè)，成員約36萬(wàn)人。

來(lái)源：彭城史話