1937年10月，國民政府在津浦路沿線地區(qū)以徐州為中心設(shè)立第五戰(zhàn)區(qū)，任命李宗仁為司令長官。11月，第五戰(zhàn)區(qū)民眾抗日總動員委員會（簡稱總動委會）成立，辦公地點設(shè)在徐州城隍廟，李宗仁任主任委員。

總動委會成員在辦公地徐州城隍廟合影

11月，中共蘇魯豫皖邊區(qū)特委書記郭子化以從延安回鄉(xiāng)參加抗日的中共黨員身份拜會了李宗仁，商談兩黨合作抗日問題。李宗仁當即表示：同意各黨、各派共同抗日；接受抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，同意中共設(shè)立公開辦事機構(gòu)；聘請郭子化以社會名流身份為民眾抗日總動委會委員。特委在徐州統(tǒng)一街牙稅局設(shè)立公開辦事機構(gòu)，秘密辦事處設(shè)在壩子街徐州民眾教育館。徐州一帶的許多國民黨上層人物是郭子化的同學、熟人。他充分利用這些有利條件，以半公開的共產(chǎn)黨員身份開展總動委會的工作，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。

在總動委會的下設(shè)機構(gòu)中，組織部是個權(quán)力機構(gòu)。戰(zhàn)區(qū)所屬各省、縣群眾抗日團體都要在組織部登記，各地動委會的干部也由組織部任命。在特委的指示下，中共銅山工委書記郭影秋通過組織部副部長趙光濤的推薦，擔任組織部總干事?？偢墒孪略O(shè)青年干事和職工干事，由總干事任命。唐秉光、徐致雨（兩人為中共黨員）分別擔任青年干事和職工干事。組織部部長、副部長都是掛名，具體工作由干事去做。不久，郭影秋又當選為總動委會常務(wù)委員。這樣，邊區(qū)特委基本掌控了總動委會組織部的主導權(quán)。

第五戰(zhàn)區(qū)總動委會成立后，各縣也相繼成立了動委會，主任委員由國民黨主要行政官員兼任，另由總動委會指派指導員做實際工作。由于郭影秋是組織部總干事，第五戰(zhàn)區(qū)所屬蘇魯豫皖20多個縣的動委會指導員，絕大多數(shù)是中共黨員或傾向共產(chǎn)黨的進步人士。11月，總動委會發(fā)布了郭影秋起草的各級動委會組織條例，規(guī)定各級動委會是動員民眾抗日的領(lǐng)導機構(gòu)，應(yīng)動員、組織民眾抗日，武裝工人、農(nóng)民，肅清漢奸。動委會的組織條例和中共的統(tǒng)戰(zhàn)政策是一致的。

動委會成立后，各種抗日民眾團體紛紛建立。1937年11月，特委委員何一萍組建了棗莊各界抗日后援會，會員400多人，創(chuàng)辦了《抗敵日報》。12月，徐州職工抗日聯(lián)合會成立，中共黨員徐致雨當選為主任委員。與此同時，津浦、隴海鐵路徐州段及棗莊、賈汪、烈山三個煤礦的職工抗日聯(lián)合會也相繼成立，以工人為主體的抗日群眾運動轟轟烈烈地開展起來。1938年2月，總動委會組織召開青年代表會，郭影秋主持會議，成立了第五戰(zhàn)區(qū)青年救國團，選舉劉劍（中共黨員）為團長，創(chuàng)辦了《青年救國報》。不久，唐秉光來到徐州，接任團長。隨后各縣也成立了青年救國團。僅兩三個月的時間，青年救國團便發(fā)展成為擁有幾萬人的群眾抗日組織。各行業(yè)、各階層普遍成立了抗日團體，計有青年抗日救國團、職工抗日聯(lián)合會、農(nóng)民抗日聯(lián)合會、兒童團、姐妹團等。據(jù)不完全統(tǒng)計，第五戰(zhàn)區(qū)所屬20多個縣的民眾抗日團體達1500個，成員約36萬人。

來源：彭城史話